Introducción.

La Seguridad Operacional ha evolucionado hacia un enfoque preventivo y sistemático basado en la gestión de riesgos. En este contexto, la NOM-064-SCT3-2023 establece en México la obligación de implementar un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) para determinados Proveedores de Servicios Aéreos, alineándose con las mejores prácticas internacionales.

Aún cuando en algunos sectores de la industria el SMS puede percibirse como un requisito adicional, su correcta aplicación permite fortalecer la toma de decisiones, prevenir eventos no deseados y mejorar el desempeño operacional. El objetivo del presente artículo es explicar el contexto normativo que dió origen a la NOM-064-SCT3-2023 y ofrecer recomendaciones prácticas para su implementación, considerando que la norma constituye una base regulatoria que debe complementarse con otros recursos técnicos y normativos.

Contexto y fundamento del marco normativo.

El origen del SMS se encuentra en el Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Chicago, 1944). En particular, el Artículo 37 establece el compromiso de los Estados para lograr la mayor uniformidad posible en reglamentos, normas y procedimientos relacionados con la seguridad de la aviación civil.

Derivado de este principio, la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) desarrolló el Anexo 19 – Gestión de la Seguridad Operacional, el cual establece los requisitos para que los Estados y los proveedores de servicios implementen sistemas formales de gestión de la seguridad. Como complemento, el Doc. 9859 – Manual de Gestión de la Seguridad Operacional (4ª edición) proporciona orientación práctica para el diseño, implementación y mejora continua del SMS.

En el ámbito nacional, este marco internacional se refleja en la Ley de Aviación Civil, su Reglamento, y de manera específica en la NOM-064-SCT3-2023, la cual refuerza la obligatoriedad de implementar el SMS, manteniendo coherencia con los compromisos internacionales asumidos por el Estado mexicano.

Alcance de la NOM-064-SCT3-2023

La NOM-064-SCT3-2023 define los elementos mínimos que deben conformar el SMS y establece la necesidad que todos los Proveedores de Servicio deben de contar con un Manual de Seguridad Operacional y un Plan de Implementación, así como con una estructura organizacional que permita su correcta operación.

La norma debe entenderse como un marco de referencia regulatorio, que proporciona los lineamientos esenciales para el cumplimiento, y que requiere ser complementado con documentos y guías internacionales, principalmente el Anexo 19 y el Doc. 9859 de la OACI. Esta integración permite desarrollar sistemas de gestión más sólidos, adaptados a la complejidad y características de cada organización.

Recomendaciones para una implementación eficaz del SMS.

Para lograr una implementación efectiva del SMS conforme a la NOM-064-SCT3-2023, se recomiendan las siguientes acciones:

Asumir el SMS como un Sistema de Gestión Integral. La alta dirección debe reconocer al SMS como una herramienta de apoyo a la gestión y a la toma de decisiones, más allá del cumplimiento regulatorio.

Complementar la NOM con el Doc. 9859. El Manual de Seguridad Operacional y el Plan de Implementación puede estructurarse tomando como referencia las orientaciones y buenas prácticas descritas en el Doc. 9859, adaptándolas a la realidad operacional de la organización.

Definir roles y responsabilidades claras. La designación del Titular del Área de Seguridad Operacional, con la competencia y autoridad necesarias, es un elemento clave para el funcionamiento del sistema.

Integrar la gestión de riesgos a la operación diaria. La identificación de peligros y la evaluación de riesgos deben formar parte de los procesos normales de la organización.

Fomentar la participación del personal. La promoción de sistemas de reporte voluntario y la capacitación continua fortalecen la cultura de seguridad operacional.

Aprovechar la integración con otros sistemas de gestión. La alineación del SMS con sistemas de calidad y seguridad y salud en el trabajo contribuye a una gestión más eficiente.

Conclusión y papel del Clúster Aeroespacial de Baja California.

La implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional conforme a la NOM-064-SCT3-2023 representa una oportunidad para consolidar una Cultura de Seguridad Preventiva y alineada con los estándares internacionales.

El Clúster Aeroespacial de Baja California puede desempeñar un papel relevante mediante la difusión de información, la promoción de buenas prácticas y el impulso a la capacitación en seguridad operacional, contribuyendo así al fortalecimiento del sector aeroespacial regional y nacional.

Por: Luis Román Bautista Orozco.

Capitán Piloto Aviador y Maestro.  

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Referencias bibliográficas:

• Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). (2018). Manual de gestión de la seguridad operacional (SMS) (Doc 9859, 4ª ed.). Montreal, Canadá.
• Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). (2016). Anexo 19 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional: Gestión de la seguridad operacional (2ª ed.). Montreal, Canadá.
• Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT). (2023). Norma Oficial Mexicana NOM-064-SCT3-2023, que establece los requerimientos para implementar y mantener un Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) en los proveedores de servicios aeronáuticos. Diario Oficial de la Federación.

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